今年，我们就全市重点工程建立情况进展了调研。市政协王光龙、副武、杨仲信带着部分委员，结合市等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护干净用品等企业进展调研，并召开了“关 对我市重点工程开展情况”调研座谈会，在此根底上构成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、 全市重点工程建立行之有效我市重点工程在、市的领导下，通过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，获得明显成就 。“十五”期间，施行市级以上重点建立工程283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建立工程9，竣工投产工程75项。重点工程的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长， 年至 年全社会固定资产投资累计完成103
3.3亿元，年均增长1
3.3;争取国债资金约24亿元，引进外资4.6亿美元。“十五”末估计全市国内消费总值到达1100亿元，年均增长13;全部财政收入到达近110亿元，是 年的3倍;各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建立等根底产业、根底设备得到加强，提高了人民生活 水平，促进了我市经济开展和现代化建立;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点工程建立，奠定了全市经济开展根底，带动了新技术、高科技含量产业的开展;生物科技的引入，优化了农业消费构造，推进农业产业化构成，为我市开展现代化农业奠定了根底;商业、文教、市场、卫生等社会事业工程开展迅速，方便了城镇居民生活，活泼了流通，促进了经济开展。这些成就的获得，取决 以下几方面：
1、 领导高度注重。、市一直把重点工程作为全市经济的重中之重。近几年，先后开展了“重点工程攻坚战”、重点工程“3 5858”工程、“工程年”等活动，发动全社会力量支持和推进工程建立，并采取了一系列措施方法。一是每年年初召开全市重点工程发动大会，确定当年重点工程的指导思想和目的任务，表彰上年优秀的重点工程;二是市领导直截了当分包工程。成立“工程年”活动指挥部，、市主要领导任政委、指挥长，直截了当协调处理重点工程建立中的咨询题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点工程建立;三是强化效劳，及时协调处理咨询题。屡次召开重点工程协调调度会、专题会和市领导现场办公会，关 严重工程，抽调专人负责，限期处 理，最大限度减少妨碍阻碍工程建立的要素。通过分层、分批调度和深化工程建立现场，先后处理了许多工程在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、平安保卫等方面的大量咨询题，确保了工程稳步推进。
2、 完善机制，加快重点工程建立推进力度。通过不断改良、探究方式，创新方法，健全治理机制，施行一系列扎实有效的突进措施，我市的重点工程建立力度明显加快。例如探究建立了“工程业主代理制”，确实是从各级职能部门抽调人员，专门负责协助工程单位办理有关前期手续，大大缩短了工程前期跑办的时间;再如“工程例会制”，确实是定期以重点工程为主题， 召开由市领导参加的调度会，协调处理咨询题;还有“工程公示制”确实是将市领导分包工程的进展情况公示 众，接受群众监视，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。通过几年的不断完善，逐步构成了一套较为系统、健全的重点建立工程治理机制，有力地推进了重点工程进展。
3、 优化环境，扩大招商引资，为工程建立制造有利条件。一是制定出台了《__市重点建立工程在建期间行政事业性收费目录》、《关 在全市开展“行政提速、效劳提质”活动的施行意见》、《关 进一步优化开展环境的假设干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点工程建立 的优惠，实行“直通车”制度，对重点工程建立中遇到的困难和咨询题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调处理，必要时可请市有关领导出面协调处理。三是主动出击，扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、根底设备和农产品加工等十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地施行密集招商的同时，积极开拓山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”，即由工程招商向产业招商、板块招商转变;由单纯招商向、企业、社会多元化招商 转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建立本钱、低运营本钱、高效率效劳”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、 严格考核，重奖鼓励，充分调动上工程、增投入的积极性。为确保重点工程建立各项任务目的按打算完成，每年、市都要制定考核奖惩方法，对重点工程进展综合考核。 年至 年，共拿出近500万元用 奖励重点工程先进个人和业主。 年市财政列支5000万元专项资金支持重点工程建立，一方面用 重点工程资本金，另 一方面用 重奖工程业主、先进单位和个人。奖励力度之大，在历史上是史无前例的。通过强化鼓励，有力地调动了各级各单位抓好重点工程的积极性和主动性。
二、 存在咨询题近年来我市重点工程，尽管获得了一定的成绩，但仍存在一些不容无视的咨询题：
(一) 大工程、高新技术产业工程较少，投资规模较小。五年来，我市新上10亿元和1亿元以上工程分别为： 年5个、29个， 年2个、31个， 年3个、37个， 年8个、37个， 年10个、个。纵比工程规模普遍有所提升，出现了一大批中等规模的工程 ，而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大工程，但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比，我市重点工程不管投资规模，依然工程个数都比拟少，并多集中在钢铁、电力等传统工程上;且工程的技术含量较低、产业链条比拟短、附加值不高,高科技工程个数所占全部重点工程比例仅为15，汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及OPC鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业工程还没有构成规模，产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业工程的谋划和启动建立，提高工程科技含量和规模已成为当务之急。
(二) 要素瓶颈制约十分突出。近年来， 土地、资金、外部环境逐步成为妨碍我市重点工程建立的主要咨询题。土地点面。国家实行严格的土地，相当一部分工程因土地妨碍进展较慢、处 停工状态或无法开工建立。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和施行稳健的货币，收缩银根，以及企业本身积累少等多方面妨碍，增加了工程的融资难度。有的工程由 资金短缺，连续十几个月没有进展，处 停工状态。外部环境方面。从工程建立的硬件环境来看，拆迁难度大、配套设备不到位及工农关系等环境咨询题给工程建立带来非常大妨碍，造成部分工程进度缓慢、工期延长，甚至出现长 时间停工的现象。从软环境来看，部分工程前期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的工程，工程前期拿到支持性批件比拟缓慢。以上咨询题如不尽快处理，将有非常多好工程无法在__落户，或已开工建立的好工程将因而延长建立期，导致错过最正确市场机遇，失去竞争优势。
(三) 县(市、区)开展不平衡。一是中西部县(市、区)与东部县开展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点工程的情况来看，我市中西部县(市、区)工程多、规模大、完成情况好，而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开场显现。从各县工程建立的情况来 看，成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的开展势头，如馆陶县、鸡泽县分别有10个工程 同一天开工，成安县已有28个工程竣工投产等，连续掀起了工程建立高潮。三是西部县(市、区)工程类型单一，主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上工程，多集中在冶金、电力等资源性工程且多为初级加工工程;科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的工程较少。
(四) 工程治理机制还不太完善。一方面，投资工程治理还有待改善。投资属公共财政的范畴，其对社会投资的根底性、带动性、引导性、调理性作用至关重要 ，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强投资工程治理，有利 集中财力办大事，提高对整个国民经济和社会开展的引导、推进和才能，提升经济社会开展水平。目前我市部分工程中还不同程度地存在着“三超”等现象，开行贷款工程总投资概算没有科学审定，这些有待 在今后的中进一步完善。另一方面，部分民营企业开展较慢，业主的现代工程治理理念不到位，治理机制比拟落后。近年来，我市民营企业建立势头迅猛，投资规模不断加大，民营企业已成为我市的投资主体。 年列入市重点工程中有65个民营工程，总投资127.4亿元，分别比去 年同期增长116.7和3
2.1. 但是，在民营企业快速开展的同时，还要看到由 部分民营企业治理机制落后，工程业主存在仅靠本身积累开展企业，及家族式治理等认识，使得工程开展较慢，不能尽快做大、做强。
三、 建议
1、 进一步加强组织领导，严格重点工程考评，加大宣传力度，营建言论气氛。各级领导要把工程建立放在更加突出的位置，随时掌握工程建立的情况，及时协调处理工程建立中存在的咨询题。各部门也要实在增加责任感，以求真务实的态度，主动抓、认真抓，把重点工程建立的各项抓紧、抓实，保证重点工程建立顺利施行。按照《考核 方法》，加强对重点工程的考核考评。同时，充分利用各新闻宣传媒体，宣传工程建立重要性，宣传在重点工程建立中涌现出的典型事例和典型经历，使工程建立深化人心，对阻扰工程建立的单位和个人进展曝光，确保重点工程建立顺利施行。
2、 抓工程建立，要从全局、长远、可持续开展，特别是从产业构造出发，统筹协调。一要明确开展定位。“一线两厢”是、省提出的一项区域经济开展战略设想，要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市开展战略目的，转变过去粗放型、资源浪费型产业构造，建立与我市经济开展严密结合、具有国际竞争力、规划合理 、协调开展的工程体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、根底设备和农产品加工等十大产业中，除了钢铁以外，其它主导产业应该说都不强，应学习借鉴国际及其它省市经历，把我们的主导产业做大做强。比方，我市是农业大市，但并不是农业强市，农业产业化水平非常低。能够认真学习别人经历，在农业产业化开展上创出__的品牌，千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大，使之名实相符，获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”，搭建我市腾 飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__，主动迎接公司、大企业的扩张和辐射，不仅能够利用国际、国内资本为__的经济注入活力，而且能够学习它们先进的治理、营销经历、消费技术，同时带动附加产品、关联产业的开展，同时还能够提升我市在国内乃至国际上的形象和妨碍力。迎进来是途径，走出去是目的。凭借“500强”的助推力，使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大，使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多，领域更广。
3、 抓住关键环节，为工程建立制造良好环境。